Монитор энергетических новостей

В сентябре 2009 года лидеры стран «Большой двадцатки» обязались начать войну с субсидиями на ископаемое топливо для достижения целей энергетической безопасности и защиты климата. В странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) активизировались исследования и пропагандистская деятельность по пониманию и борьбе с субсидиями на ископаемое топливо. Международный институт устойчивого развития (МИУР), Всемирный банк (ВБ), Международный валютный фонд (МВФ) и Международное энергетическое агентство (МЭА) были среди передовых сил в войне против субсидий на ископаемое топливо. Ежегодная публикация МЭА «World Energy Outlook 2010» содержала специальный раздел, посвященный субсидиям на ископаемое топливо, в котором отмечалось, что поэтапное упразднение субсидий в период с 2011 по 2020 год приведет к сокращению спроса на первичную энергию на 5,8 процента (что эквивалентно тогдашнему потреблению энергии в Японии). Корея, Австралия и Новая Зеландия вместе взятые), сократить спрос на нефть на 6,5 млн баррелей в сутки (миллионов баррелей в день), что соответствует трети спроса на нефть в США к 2020 году, преимущественно в транспортном секторе, и сократить выбросы CO2 (оксида углерода) на 6,9 процента. к 2020 году или 2,4 GT-эквивалента (эквивалент гигатонн), что соответствует выбросам Франции, Германии, Италии, Испании и Великобритании вместе взятых. В докладе отмечается, что «заметные реформы» в таких странах, как Индия, Китай, Россия и Индонезия, направленные на приведение внутренних цен на энергоносители в соответствие с мировыми ценами, будут способствовать снижению стоимости энергетических субсидий. В 2008 году субсидии на нефтепродукты, оцениваемые в 312 миллиардов долларов США, доминировали в общем объеме субсидий, за ними следовали природный газ (204 миллиарда долларов США) и уголь (40 миллиардов долларов США). Возвращаясь к «сценарию 450», который является одним из сценариев, прогнозируемых МЭА в его отчетах «Обзор мировой энергетики» за 2009 год, исследование субсидий МЭА пришло к выводу, что реализация Копенгагенского соглашения и обязательств «Большой двадцатки» по субсидиям приведет к сокращению выбросов на 70 и 30 процентов. соответственно, к 2020 году и поставить мир на путь достижения цели по снижению температуры на 2°C к 2020 году.

Основной аргумент заключался в том, что субсидии предлагались для того, чтобы удерживать цены на ископаемое топливо ниже уровня на неискаженном рынке, что приводило к более высокому уровню потребления, чем это было бы в его отсутствие. В последующих публикациях МЭА продолжали обсуждаться субсидии на ископаемое топливо как ключевое препятствие на пути принятия политики, благоприятной для климата, в развивающихся странах. МИУР представил специальную программу по энергетическим субсидиям под названием «Глобальная инициатива по субсидиям», в рамках которой осуществлялось множество исследовательских программ.

Глобальный трекер субсидий, включающий данные по 192 странам за 2020 год и частичные данные по 82 крупнейшим экономикам за 2021 год, показывает, что субсидии на ископаемое топливо не сократились, как ожидалось. Субсидии были обусловлены ценами на энергоносители, геополитическими событиями, такими как конфликт в Украине, и глобальными проблемами, такими как Covid-19, а не проблемами изменения климата. В 2010 году субсидии на ископаемое топливо оценивались в 621,25 миллиарда долларов США (номинальные доллары США). В 2013 году субсидии на ископаемое топливо достигли пика в 844,81 миллиарда долларов США из-за цен на сырую нефть, которые оставались выше 100 долларов США за баррель (б) в 2010-2014 годах. В 2016 году субсидии на ископаемое топливо упали до 465,16 млрд долларов США, что отражает падение цен на нефть примерно до 50 долларов США за баррель в том же году. В 2021 году субсидии на ископаемое топливо увеличились до 731,65 миллиарда долларов США из-за резкого роста цен на природный газ, торгуемый на мировом рынке, а также роста цен на сырую нефть и уголь. В 2010–2022 годах глобальное потребление энергии выросло более чем на 18 процентов, а выбросы CO2 увеличились более чем на 10 процентов. В отчетах МИУР, Всемирного банка, МВФ и МЭА вину возлагают на нежелание правительств сокращать субсидии на ископаемое топливо. Исследование, основанное на опросе, проведенное этими агентствами в развивающихся странах, включая Индию, показывает, что большинство людей согласны с тем, что субсидии на ископаемое топливо необходимо постепенно сокращать для решения проблемы изменения климата. Это добавило убедительности утверждению о том, что люди готовы, но правительства слабы.

Для Индии, которая входит в число основных нарушителей субсидий, никакая информация, полученная программами Всемирного банка, МВФ, МЭА и МИУР, не является новой. Индийские политики знают, что схемы субсидирования имеют благие намерения, но утечки в системе, как финансовые, так и социальные, контрпродуктивны, поскольку они служат интересам непредусмотренных групп населения. Они также знают, что энергетические субсидии создают чрезвычайную нагрузку на государственные финансы и что эти схемы лишь частично отвечают целям политики субсидий, которая заключается в улучшении доступа к энергии для бедных слоев населения.